| الوصف: |
На примере истории создания свободного порта Владивосток (СПВ) анализируется модернизационная модель развития Дальнего Востока России. Учитывая, что тема оказалась столь популярной в научном и экспертном сообществе, авторы выявили основные характерные черты историографической ситуации в области изучения СПВ. Новизна постановки проблемы — в освещении проекта от стадии зарождения научных идей до разработки федерального закона и первых итогов его реализации в определённых исторических условиях. Показана роль новой научной платформы (пространственной экономики), которая стала востребованной политическим сообществом в начале XXI в. при оформлении институтов развития, явившихся основным «продуктом » реформаторской деятельности новой генерации бюрократии — социальной базы современной политической элиты. Изучение истории проекта учитывает специфику инкорпорации зарубежного опыта в отечественную практику, в том числе особенности обсуждения и разработки закона. Сделан вывод, что российская «бюрократия развития » вводила образцы поведения высокой степени публичности, открытости, путём публикации своей позиции и документации в СМИ и социальных сетях. Анализируются суждения экспертного сообщества по возможным трудностям реализации закона и первые итоги, реальные проблемы, с которыми столкнулись резиденты, управляющие органы. Обнаруживается, что эффект становления системы институтов поддержки СПВ снижался в результате чрезмерных бюрократических согласований. Некоторые проблемы, прогнозируемые экспертами на уровне обсуждения законопроекта, проявились на первом этапе его реализации. Анализ источников позволил назвать две наиболее серьёзные проблемы в реализации федерального закона «О свободном порте Владивосток ». По мнению авторов, это внедрение инноваций в свободной таможенной зоне и практика применения норм закона, связанных с выделением земельных участков по новым правилам.
The modernization model of the development of the Far East of Russia is analyzed through the example of the creation of the free port of Vladivostok (FPV). Considering that the topic turned out to be so popular in the scientific and expert community, the authors identified the main characteristic features of the historiographical situation of the FPV. The novelty of the problem statement is in analyzing the project from the stage of the inception of scientific ideas to the development of the federal law and the first results of its implementation in certain historical conditions. The role of the new scientific platform (spatial economy), which became popular among the political community in the early twenty-first century during the registration of the development institutions, is shown. These institutions became the main “product” of the reform activities of the new generation of bureaucracy — the social base of the modern political elite. The analysis of the project’s history takes into account the specifics of incorporating foreign experience into Russian practice, including the peculiarities of the discussion and the development of law. It was concluded that the Russian “development bureaucracy” introduced patterns of behavior of high publicity, openness through the publication of its position and its documentation in the media and social networks. The paper analyzes the judgments of the expert community on the possible difficulties of implementing the law and the first results, real problems faced by residents and governing bodies. It is revealed that the effect of the formation of the system of institutions to support the FPV decreased as a result of excessive bureaucratic agreements. Some problems predicted by the experts during the discussion of the draft law appeared at the first stage of its implementation. The analysis of the sources made it possible to distinguish the two most serious problems in the realization of the Federal Law “On the Free Port of Vladivostok”. According to the authors, these are the introduction of innovations in the free customs zone and the practice of applying the provisions of law related to the allocation of land according to the new rules. |